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電改時(shí)評(píng)：尊重博弈 真正落地需眾多配套文件支撐

今年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))正式下發(fā)，千呼萬喚的新一輪電力體制改革終于揭開神秘面紗，“三放開、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”成為總基調(diào)。

繼2002年5號(hào)文之后，9號(hào)文將使我國電力體制改革進(jìn)入新階段。但不可否認(rèn)的是，9號(hào)文只是框架性、原則性、方向性文件，其真正落地還需要眾多配套文件的支撐。截至目前，已就改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)、完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)、擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制、輸配電定價(jià)成本監(jiān)審等出臺(tái)了五個(gè)配套文件。

從前五個(gè)配套文件出臺(tái)頻率看，平均不到一個(gè)月即有一個(gè)配套文件出臺(tái)。然而，自《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》在6月中旬公布后，至今仍未有新配套文件面世。輿論盛傳將于7月底悉數(shù)出臺(tái)的推進(jìn)輸配電價(jià)改革、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、推進(jìn)售電側(cè)改革等核心配套的“實(shí)施意見”并未如期出臺(tái)。據(jù)權(quán)威媒體描述，“配套文件正征求各方意見，雙方博弈仍在進(jìn)行，電改小組面臨著來自電網(wǎng)的較大壓力，文件出臺(tái)甚至有可能延期”。